威海一中高一学生正在教室学习。（记者 李晓娟 摄）
1月17日，全省中小学素质教育工作会议提出：不以分数、升学率为主要标准评价学校和教师的工作成绩；打破从高分到低分录取学生的办法；中考由各学科学业考试取代一次性升学考试——
1月18日，当威海一中副校长杨彦从山东教育网上看到前一天召开的全省中小学素质教育工作会议内容的报道后，忍不住心潮澎湃。
“各级政府、教育行政部门严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄。”“打破从高分到低分录取学生的办法，从2008年起，进一步突出高中学生综合素质评价在学校录取中的作用。”这些来自全省中小学素质教育工作会议上的信息，让杨彦感受到了我省进一步撼动应试教育坚冰的决心。
其实，当天会议传递的信息远非只有这些。会议还决定对山东中考招生制度进行重大改革，即从2007年秋季入学的初一年级新生开始实行学业考试，全省2010年启动全新的高中阶段学校招生制度，由各学科的学业考试取代一次性的升学考试。
多年来，中考、高考制度的每一次“风吹草动”都会在全体老师、家长及学生心中掀起波澜，此次关于中高考招生制度的改革，无疑再次牵动了众人心。
欣喜：素质教育迈开实质性步伐
“去年，我的女儿上初一后，就把全部精力用在了文化课的学习上，放弃了自己喜欢的钢琴和绘画。而现在，我就可以鼓励她多方面发展了。”听到中考招生制度改革的消息，市民吴静拍手叫好。她告诉记者，中考制度的取消将改变学生们以分数论英雄，死读书、读死书的现象，将会引导学生全面健康发展。
与吴静一样，全省中考招生制度改革的消息一出，我市各中小学校和学生家长都做出了不同的反应。
“高中招生实行初中学生综合素质评价制度和初中办学水平综合评价制度后，鼓励学生全面发展，将升学压力分散到平时，这非常有利于学生的成长。”古寨中学教师郝红说，长期以来，在中考、高考“分数第一”指挥棒的驱使下，学生对学习的追求不是增长知识的快乐，而是分数上升的乐趣；老师对教学的注意力也更多地放在提高学生分数上。如此一来，不仅从根本上扭曲了学习本身的意义，而且使教学双方陷入分数至上的巨大压力中。
“其实，此次会议最让人感到欣喜的是评价体系发生了根本性变化，这是确保应试教育向素质教育转变的重要保证。”杨彦说，多年来，不论是中考还是高考，考分都是决定学生前途命运的唯一要素，所以，不论是学校还是家长，关注的只是学生分数的高低。在这种状况下，不论是教育主管部门考核学校的教学质量，还是学校考核老师的教学水平，升学率都是缺一不可的重要指标。由此，学校和老师片面追求升学率自然是无可避免的事情，而家长对学校和老师的评价与子女成绩的高低直接挂钩也就顺理成章。此次我省改革高考招生制度，明确规定各市县不再进行高考排名，各级政府和教育行政部门严禁下达升学指标，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和老师的工作成绩，将上级教育行政部门评价学校及学校评价老师的标准进行改革，将从根本上解决这一问题。
杨彦说，作为教育工作者，他个人也非常欢迎高考制度的改革。因为应试教育的“杠杆”指挥的不仅是学生，更有老师。他们也是应试教育的受害者。目前，我市保持多年的高录取率实际上是以老师、学生共同加班加点为代价的。每送完一届高三学生，毕业班的老师都像经历了一场战争，必须经过一个长假期的调整才能投入新的战斗。此次高考招生制度改革，不仅是给学生“松绑”，更是给老师“松绑”。
担忧：监督考核机制能否跟进
“高考成绩不公开，虽然保护了考生的隐私，但有可能产生新的暗箱操作问题；另外，由于学生无法搞清自己在整个高考群体中的定位，可能导致填报志愿的失误，这些同样令人担忧。”在详细浏览了网上关于全省中小学素质教育工作会议的报道后，学生家长刘新科由最初的欣喜转为担忧。
刘新科说，相比其他办法来说，凭分录取考生可能是相对最公平的一种办法，因为，它更能直观反映出学生的努力程度，也最不容易搀杂使假。在目前的高考录取制度下，即便将整个录取过程全程置于阳光之下，招生的暗箱操作事件仍不时进入民众的视野；而如果整个招生过程只有“当局者清”，那“旁观者迷”的谜团谁来破解呢？
记者采访发现，由于目前中高考招生制度改革的相关配套政策没有出台，不论是学生家长，还是学校老师都有着同样的迷惑和担忧。
“目前，我市中考实行的是学科结业考试，即每一门课程结束后进行一次统一考试，并将考试成绩按一定比例计入学生的中考成绩中，这样最后中考考试科目只有几门，也在一定程度上缓解了学生考试的压力，但这是否就是省里提出的学业考试模式，我们也不清楚。”市教育局基础教育科科长王万琛说，此次会议上透露出来的信息更多是一些方向性的东西，具体的执行办法省里会陆续出台。届时，我市也将根据省里的要求制订详细办法。
由于此次中高考招生制度改革中都加大了对学生综合素质评价的考核，并将综合素质评价由以前的参考意见变为录取依据，因此，如何完善学生综合素质评价机制成为各界关注的焦点。
据了解，目前我市各普通初中都为学生建立了成长档案。因为没有统一要求，这些档案内容大都由各学校自行设定。
“我们学校学生的成长档案内容是从激励学生全面发展，提高学校整体教学水平的角度设置的。”据市古寨中学教师周文淑介绍，目前，该校为学生设置的成长档案包括学生日常受到的奖励、日常表现及处分等多方面内容，但档案不被计入中考成绩，也不会作为高中学校录取的参考。
“今后，综合素质评价将成为录取依据。如何保证综合素质评价的公平、公正是我们最关心的。”周文淑说，目前，学生成长档案作为激励学生学习的一种方式，老师在评价学生日常表现时，都会多一些鼓励，少一些批评，做到不打击学生的积极性。这种评价作为录取依据无疑是不科学的。
对此，一些老师还提出，学生的综合素质表现不仅应包括学生在校的表现，还应该包括他们在家里、在社会上的表现。因此，如何建立起全方位、多角度的评价制度，也在一定程度上关系到对学生评价的公平、公正问题。
根据此次中考招生改革方案，学生学业考试成绩提倡使用等级制度来表达。任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给学校和学生排队或者公布名次。对此，学生家长梁海艳表达了自己的疑惑：“平时，考试名次是家长了解孩子在校表现的主要方式。如果考试名次不公布了，孩子可能在茫然中失去了学习的动力，家长也一下子失去了对孩子的控制，这对孩子的成长会很不利。”
对此，不少初中教师表示，任何单位和个人不得以任何形式根据考试成绩给学校和学生排队或者公布名次，这势必会消除学校和学生“分数至上”的观念，一定程度上减轻学校和学生的压力。但在这种情况下，如何建立一种合理有效的机制，保证学校真正迈向素质教育、鼓励学生主动学习创新值得深思。
“中高考招生制度能否落实到位，还要看上级的监督考核工作能否跟得上。没有强有力的监督，好的制度可能不会产生好的结果。”杨彦说。
企盼：营造公平、公正、科学的教育环境
“素质教育不是不要考试、不要分数的教育，而是不‘唯分数定生死’的教育，是将学生的成长过程置于社会大发展的环境之下，让学生在宽松的学习氛围里全面发展、茁壮成长的教育。因此，不论怎么改革，都要以学生能力全面提升为最终目的。”杨彦表示。
杨彦说，目前大家对素质教育的认识还存在一定的误区。似乎一提素质教育，就是音、体、美，就是多给学生放松的时间，实际上，素质教育还包括课堂这一块。即课堂教育以学生为主，充分发挥学生的主观能动性和创造性，一改过去的填鸭式教学，让学生参与到教学中来。只有这样，学生才能找到学习的乐趣，提高学习的能力，而这种能力的掌握将终身受益。
综观此次中考改革的种种变化，我们不难发现，这是一次深化全省基础教育课程改革，全面提高我省基础教育的质量和水平，进一步推进素质教育的重要之举。
按照此次改革方案，初中学校可对各方面表现突出的学生进行推荐，至少有两名教师写出推荐信，由高中学校通过调查、面试、综合能力测试等方式考核后，予以录取。
“中考生可推荐升高中，这无疑为部分学生增加了一条升学的新路子。”郝红说，为了保证推荐的公平、公正，她企盼着有关部门对推荐标准、学生特长的定性、推荐老师的要求作出明确的切实可行的规定，不要让这件好事最终又变成“暗箱操作”的通道。
在此次中考改革中，吴静最大的心愿就是，教育主管部门和学校在制定这一政策的实施细则时，要听取多方意见，建立起公平、公正的学生评价体系。比如，在建立学生成长档案时，要综合学生的课堂表现、作业情况、实践活动、各种奖励、家长评价等多方面内容，以避免偏颇。（本报记者 曲唐 王玲 通讯员 宋德才 董文波）